「网连中国」多地调查：人才匮乏、设施短缺，社区养老服务路向何方？

“呦，今天又这么早就来啦？”

“可不是，今天早上我还要上书法课呢!”

养老不出社区，“日托”、交友两不误

走进昆明市盘龙区龙泉街道盘江社区居家养老服务中心，以绿色为基调的环境舒适清雅，有的老人正在练习书法，有的在医务人员的帮助下测量血压，还有一群老人围坐在一起用餐……

近年来，各地社区养老服务发展得如火如荼，这样的温馨场景每天都在不同城市上演。

杭州的“女儿家”根据老年人的口味和健康需求，每天提供8道菜式，“荤菜5元、半荤3元、素菜2元、米饭1元”的价格比市面上便宜不少，老年人每顿花费5-10元就能吃饱、吃好。

足不出户在家“下单”享上门服务

近年来，为了照顾行动不便的老人群体，不少社区也推出了上门服务的养老项目，让老人们在家就能享受服务，不用再羡慕行动自如的老伙伴了。

提起武汉市武昌区户部巷社区居家养老服务中心的上门服务，77岁的曾祥文老人幸福感满满。老伴卧床瘫痪已有16年，曾爹爹本想找医生去家里给老伴换尿袋，可公立医院没有这项服务，两个女儿又不在身边，他无法独力带着老伴去医院。无奈之下，曾爹爹只得去社区求助，没想到社区医生愿意上门服务，收取的费用比去公立医院还低14元。

“去年我仔细数了一下，社区27次派人去家里探望我和我的老伴，他们会询问病情，还为老伴按摩、唱歌，逗她笑给她讲故事。”说起社区的贴心服务，曾爹爹记忆犹新，“老伴的升降床坏了，我不知道该找谁修理，不由自主地走进了社区，他们的一句‘爹爹您别慌，让我想想办法’实在是让人暖心。”

专业人才匮乏、设施短缺成社区养老发展之“痛”

进，可以去服务中心参加活动；退，可以在家享受上门服务。各地社区养老的不断发展，使老年人的生活质量得到了一定程度的保障，但目前存在的一些问题也制约着社区养老的质量提升。其中，缺乏养老服务的专业人才是存在于各地、最亟待解决的难题。

宁夏银川市金凤区长城花园社区党支部书记赵耐香也表示，目前本社区养老服务的从业人员均为40后、50后，年纪偏大，暂时也没有招到专业的服务人员。她希望，在养老服务的公益性岗位上，能有更多来自家政服务专业的大学生人才。

场地有限、设施不足也是制约社区养老发展的因素之一。甘肃庄浪县城市社区管委会副主任杨慧芳说，一方面，社区虽然建立了一些老年人活动设施，但设施简单，场所狭窄，致使社区的老年人活动场所并没能完全发挥应有的作用；另一方面，很多社区的医疗保健和护理设施不健全，只有简单的医务室，没有老年医学方面的专家坐诊，不具备医疗急救和提供专业护理的能力。

此外，各地对于养老的资金投入差异较大，也制约了社区养老事业的普惠性发展。作为社会福利服务的社区养老缺乏稳定的资金和政府政策的支持，不少引进的民间养老机构又还没找到盈利模式，保持服务高标准就意味着收费高，许多老人收入不高，很难承受得起；而收费低了，服务标准和质量自然也会打折扣，又容易引起老人和家属的不满。

针对养老服务缺乏专业人才的问题，国办新发的《关于推进养老服务发展的意见》明确，2019年9月底前将制定实施养老护理员职业技能标准。同时，《意见》还鼓励各类院校特别是职业院校(含技工学校)设置养老服务相关专业或开设相关课程，在普通高校开设健康服务与管理、中医养生学、中医康复学等相关专业。陕西省民政厅也将持续实施“千人培训计划”，每年免费培训1000名养老护理员。

针对养老服务设施短缺的问题，多地也制定相关建设计划。《重庆市社区养老服务“千百工程”实施方案》明确，2018年到2020年，重庆市计划新建1000个社区养老服务站，将重点打造100个市级示范社区养老服务中心。陕西则计划到2020年，确保每个县(市、区)至少建有1个县级特困人员供养服务机构，深度贫困地区护理型床位达到70%以上。

谈到社区养老服务中心的发展，西北大学公共管理学院教授副院长雷晓康指出，目前的社区养老应该将过度注重补硬件、“补砖头

”的情况变为补软件、补服务，将有限的资源适当向平台方面倾斜。政府部门通过建立平台，引入各类服务机构，通过平台提供老人接受程度较高的

居家养老

服务。

民政部养老专家、全国社会福利服务标准化技术委员会委员熊承刚建议，要对各类在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的组织、机构和企业给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持。

兰州财经大学社会学系副教授李明则提出，老年人有“接受社区服务者”与“为社区提供服务者”这双重角色，社区养老要以社区为平台，对老年人“增能”“培力”，实现“老有所为”。(唐嘉艺、于新怡、孟竹、孙一凡、张帆、肖璐欣、王楠、陈琦、王洪江、程浩、张伟、牟健、穆国虎，实习生高雅雅)