中办国办印发《“十四五”文化发展规划》

近期，我国***中央办公厅、国务院办公厅发布了《“十四五”文化发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确指出，我国将致力于打造文化强国，并坚持目标导向与效果导向相结合，全面规划与突出重点相协调，以适应“十四五”时期文化发展的形势和条件，提出了一系列新内容、新举措和新项目。

对于推动文化产业高质量发展，《规划》提出了一系列策略。首先，要把扩大内需与深化供给侧结构性改革结合起来，完善产业规划和政策，强化创新驱动，实施数字化战略，推进产业基础高级化、产业链现代化，以促进文化产业的持续健康发展。其次，要以国家文化大数据体系建设为抓手，坚持统一设计、长期规划、分步实施，统筹文化资源存量和增量的数字化，以物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成为目标，聚集文化数字资源。

在健全文化产业体系方面，《规划》提出，要推进国有文化企业转型升级，优化资源配置和布局结构，打造知名文化品牌和企业集团。同时，鼓励、支持、引导非公有资本依法进入文化产业，保护民营文化企业产权和企业家权益，积极支持中小微文化企业发展，鼓励走专精特新发展路子。

在建设高标准文化市场体系方面，《规划》强调，要加快构建统一开放、高效规范、竞争有序的文化市场。落实统一的市场准入负面清单制度，清理破除文化市场准入隐性壁垒。健全文化要素市场运行机制，促进劳动力、资本、技术、数据等合理流动。进一步扩大文化企业股权融资和债券融资规模，支持文化企业上市融资和再融资。

此外，《规划》还强调，深化文化体制改革。实施国有文化企业深化改革加快发展行动，推进布局优化和结构调整，提升控制力影响力，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、市场占有率高的综合性文化企业集团。稳妥推进混合所有制改革，推行职业经理人制度，开展多种方式的中长期激励，激发基层改革创新动力。

在完善政策支持方面，《规划》提出，要跟踪研究新冠肺炎疫情常态化防控下国家有关产业扶持优惠政策，推动将文化产业、旅游业纳入政策适用范围。将文化和旅游类建设用地纳入国土空间规划，有效保障相关设施、项目用地需求。在加强资金支持方面，《规划》要求，各级财政要加强经费支持。用好电影、出版、旅游、艺术等各类资金和基金。用好地方***专项债券，促进文化、旅游重大项目实施。推广文化和旅游领域***和社会资本合作模式，鼓励社会资本设立有关基金。