深圳“一签多行”有望恢复！李家超发表2024年施政报告→

香港特别行政区行政长官李家超今天（16日）上午在特区立法会发表其任期内第三份施政报告，主题为“齐改革同发展惠民生建未来”。这是香港完成基本法第23条本地立法后的首份施政报告。

李家超当天表示，改革只有进行时，没有完结时。今年的施政报告就改革和变化阐述了理念和发展目标、关键措施及绩效指标。

今年施政报告的封面继续沿用绿色。李家超表示，这象征和谐、活力、繁荣、新动力和新意念，也寓意特区政府施政的连贯性和持续性，突显香港正迈向由治及兴、千帆并举、迸发实力的时刻。

据李家超介绍，为准备施政报告，他举办了超过40场咨询会，并走访社区接触市民，听取他们对施政报告的意见和想法，从信件、电邮和社交媒体等渠道共收到超过9500份意见书。

李家超：维护国家安全公职人员责无旁贷

李家超表示，“一国两制”的制度优势，不胜枚举。香港在应对疫情时、克服经济困难时、寻找发展机遇时，中央始终关心香港，并出台多项惠港措施，从多方面支持香港的长期繁荣稳定。

李家超提到，安全和发展是鸟之两翼。发展必须有安全的社会环境，特区今年3月完成基本法第23条本地立法的宪制责任和历史使命。新订立的《维护国家安全条例》与香港国安法浑然一体、兼容互补，完善维护国家安全的法律制度和执行机制。但国家安全风险可能突如其来，不能掉以轻心，必须保持警惕。

李家超又强调，维护国家安全，公职人员责无旁贷。《维护国家安全条例》第8(3)(a)条规定，凡香港特区的法律授予任何人任何职能，该职能须理解为包括维护国家安全的责任；第114条规定，公务人员须协助维护国家安全的工作。各政策局及部门须检视其守则、指引及程序等，确保符合上述规定。

明年是抗战胜利80周年，李家超指，特区政府会举办纪念活动，提升爱国精神。香港特区教育局会推展“心系家国3.0”跨校、跨界别活动，继续强化中小学的中国历史和国家地理教育，并在内地交流增加爱国历史元素。

李家超：优化新资本投资者入境计划容许投资5000万以上住宅物业

李家超提到，特区政府将进一步强化国际资产及财富管理中心地位。香港有2700间单一家族办公室，有业界预计香港将在2028年成为全球规模最大的跨境财富管理中心。特区政府会全力推动更多环球资金在港管理，包括促进私募基金通过港交所开拓新销售渠道，以及“一带一路”主权基金合作——争取与中东等地区的大型主权基金合作，共同出资成立基金，投资内地及其他地区的资产；优化“新资本投资者入境计划”——即日起，容许投资住宅物业，该物业成交价须为5000万港元或以上，投资于房地产获计算入投资总额上限为1000万港元。另外，明年3月1日起，透过申请人全资拥有的合资格私人公司的投资可计入合资格投资金额内；及扩大税务宽减适用范围——特区政府将咨询业界，增加基金及单一家族办公室享有税务宽减的合资格交易种类。

李家超提到，特区政府将持续优化“互联互通”机制，强化全球最大离岸人民币业务枢纽地位，助力人民币国际化。主要措施包括持续提升基础建设，升级债务工具中央结算系统以便利国际投资者以不同币种结算各类资产；提升固定收益市场的基建，例如为人民币计价的回购交易建立中央清算系统，使在港发行的国债于离岸市场成为更受欢迎的抵押品；及继续研究优化“跨境理财通”。

香港成立发展低空经济工作组黄伟纶领头制订发展策略

李家超表示，新质生产力的核心在于以科技赋能，实现高质量经济发展。香港正发展成为国际创新科技中心，推动传统产业升级转型，积极培育新兴产业。特区政府会因地制宜，大力发展新质生产力。

李家超指，特区政府将成立“发展低空经济工作组”，由财政司副司长黄伟纶任组长，制订发展策略和跨部门行动计划，先以应用项目为起动，设定特定应用场地推动项目，并制订法规及建设体系，研究部署基础设备和网络，包括：

开拓低空飞行应用场景

全力推行试点项目，设立地点开拓无人机应用，包括无人机配送、测量、建筑保养、航拍、汇演和搜救等。

修订相关法规

包括放宽“超视距飞行”和无人机重量和载货限制，推动市场加大研发投入，促进技术试验，发展空中游览。

与内地对接

与内地商讨共同建设低空跨境航线、出入境及清关安排和基础设施配套等。

研究部署低空基础建设

低空活动长远发展，须靠高效智能化和数字化的低空基础设施系统，以实时管理低空活动网络，处理复杂管理和安全问题。工作组会就建设低空活动配套设施（如起降场和充电站）、通信网络、航路网络和管理等方面展技研究及规划，为发展奠定基础。

李家超提到，将制订香港新型工业中长期发展方案，并推动成立“香港新型工业发展联盟”，促进“政、产、学、研、投”紧密协作，构建香港新型工业合作平台，包括提供融资机会、促进新赴港上市企业与香港本地大学开展创科合作等。

推动河套港深创科园发展探讨与内地试行便利措施

李家超表示，特区政府会发展河套香港园区成为世界级产学研平台，建设具国际竞争力的产业中试转化基地，营造全球创科资源汇聚点，并开辟制度与政策创新试验田。李家超称，已成立由香港特区行政长官主持的“河套区港深创新及科技园督导委员会”，带领特区政府制订香港园区发展的整体策略、计划和布局部署，今年内发布《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》，提出促进港深两地园区间人员、物资、资金和数据流通的创新政策。

李家超说，特区政府正提速、提量，将香港园区由西至东分两期发展，第一期总楼面面积倍增至100万平方米，首三座大楼将在年底起陆续落成。首批来自生命健康科技、人工智能和数据科学等园区支柱产业的租户将在明年开始进驻，其余5座大楼未来5年将全部落成。

李家超还提到，特区政府正与国家有关部委探讨试行创新的便利措施，例如港深两地园区特定人员便捷过境；利用无人低空运输，方便物资跨境流动；便利落户香港园区的内地企业跨境调拨资金等。

李家超：香港将参与嫦娥八号任务

李家超指出，香港科研团队一直积极参与航天科技研发，今年更有香港居民获选为预备航天员。他表示，特区政府非常感谢国家支持香港发展航天相关科技，特区政府将在InnoHK研发平台下成立一所研究中心，参与“嫦娥八号”任务，为国家的航天发展作出贡献。

他介绍，InnoHK现汇聚本地和全球各地约2500名科研人员。特区政府已开展筹备建设第三个InnoHK研发平台，聚焦先进制造、材料、能源及可持续发展，吸引世界级的科研团队与本地院校合作，推动科研，汇聚人才。

李家超：研恢复深圳“一签多行”今起放宽柬埔寨老挝及缅甸入境

李家超指，已向中央政府提出进一步优化内地居民赴港旅游签注的请求，包括恢复深圳“一签多行”个人游签注及扩大“一周一行”个人游签注政策试点城市范围等，中央政府有关部门表示将积极研究加速推进。

李家超表示，为促进与东盟往来，特区政府即日起放宽柬埔寨、老挝和缅甸旅游和商务“一签多行”申请门槛和“一签多行”签注有效期由两年增加至三年，去年已放宽的越南同样受惠。

李家超续指，特区政府会设加快审批通道，便利东盟国家团体旅客，经本地旅行代理商递交签证申请可获特快处理。另外，特区政府会为东盟十国与商贸和发展活动等有关的特邀人士提供自助通关服务，并透过专柜一站式处理其自助通关及签证申请，各政策局会协助制订名单。特区政府也会由即日起，全面取消旅客提交抵港或离港申报表要求，使出入境更便捷。

“高才通”合资格大学增至198间首个签证期限延长至3年

李家超介绍，未来五年，香港各行业人力短缺估算约18万人。为了建立优质人才库配合发展，特区政府将革新各项输入人才机制，包括：

更新“人才清单”，加入推动“八大中心”所需人才；

扩大“高端人才通行证计划”大学名单，加入13所海内外顶尖大学至198所，把计划内高收入人才的首个签证期限由两年延长至三年；

优化“一般就业政策”和“输入内地人才计划”，新增渠道吸引年轻及具经验而人力极短缺的指定技术工种专才赴港。新安排将设配额；

在“优秀人才入境计划”下增设机制，主动邀请顶尖人才赴港发展，推进国际高端人才集聚香港；

延长香港高校的大湾区校园毕业生纳入“留港╱回港就业安排”的试行安排，为期两年。

排版丨邱雅彤

审校丨张思南