村里大小事都要“上会”议一议，这些行为上了墙、落了地

“总书记的话，为我们指明了一条绿色发展之路。”看着一批批全国各地来到余村的参观学习者，余村的村民们脸上洋溢着幸福的微笑。现在的余村人，越来越能体会“绿水青山就是金山银山”的重要意义。让余村老支书胡加仁更加自豪的是，10多年来，余村没有发生过一起刑事案件，村干部更加重视民主管理，大小事都要通过村民代表表决通过才做；村里每花一分钱，都公示在村民家的“村村通”电视平台上……在“绿水青山就是金山银山”这一科学论断的指引下，余村生态、经济、民主、法治和谐统一，山村幸福流长。

众人的事由众人商量

余村是个移民村，全村有上百个姓氏。从20世纪80年代起，靠山吃山的余村，一度成为了安吉的首富村。但与之相伴的是健康和环境付出的代价。关键时刻，会算“经济账”的余村村干部算上了“生态帐”，时刻牢记众人的事由众人商量。经过民主讨论，余村关闭了矿山、水泥厂，进行环境复绿和发展农家乐，由此走上了一条生态富民路。

尝到“商量”甜头的余村，自创了“两山”议事会机制，设有村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等自治组织，村里的大事小事，都要“上会”议一议。

为了保护生态，严禁使用化学除草剂草甘膦，严禁用电枪、农药、毒药进行捕鱼，严禁在水库、山塘等地进行露营、烧烤……这些年，一条条村规、一项项民约在“商量”中不仅上了墙，还落了地，成为全村人的自觉行为。

逢年过节、红白事等放烟花爆竹的习俗，在2017年10月得到了彻底改变。不销售、不燃放烟花爆竹写进了余村村规民约。为让这一旧俗得以改变，村里做足了准备：村里各要道处设立禁放禁售的警示牌，村干部们挨家挨户上门宣传，提供替代服务，用鲜花换爆竹……

2018年1月1日，余村成为全市首个实施烟花爆竹“双禁”的行政村。除夕夜，没有了爆竹声的余村还和往年一样热闹。村里特地组织舞龙舞狮队，挨家挨户上门拜年。在党员的示范引领下，在全村人的共同遵守下，余村的“静悄悄”成功了。这套先行先试的经验，推广到了天荒坪镇11个村。

农家乐火起来了，为了规范农家乐的发展，在众人商议的基础上，农家乐管理条例火热出炉，污水处理、明码标价等方面有了明确规定。

“三治融合”融出了新天地

早在2004年，余村就成为了安吉县首批民主法治村。多年来，守法用法成为了村里的治村理念。有序有效的自治增强了余村发展的原动力。围绕“众人事情众人商量”，余村构建了“公开、参与、监督”三位一体的自治制度。

漫步在余村，家家户户的门口都有个上墙的二维码。一扫，是村里的“三务”公开情况，大到项目建设的资金支出凭证，小到购买办公用品的原始票据，想查什么都可以查到。“村务阳光指数测评”、群众“点题公开”、全程监管全范围监督农村“三资”，这样的透明阳光，村干部却很有底气，“越透明就越民主，村里办事用钱不怕公开，更不怕村民监督。”

而为了村子更美、游客更方便，村庄3公里范围内建起4个公共厕所、布点15个垃圾分类池，昔日随处可见的鸡鸭早已被圈养起来，村民乱丢垃圾的习惯也改变了。村民还自发组成生态护卫队，及时纠正游客的不文明行为，监督农家乐有无偷排污水、乱倒垃圾。

家家户户立家规家训、亮家规家训，是余村的又一景。“我们全村每户人家都根据各自家风制定了家规，并以竹匾或书法作品形式悬挂在家里的醒目位置，时刻提醒每一位成员谨守家规家训，弘扬美好家风。”

家有一老如有一宝，孝顺老人不可等，不但要照顾好，更要陪伴好，村民李俊贤入选了“美丽家庭”，“美丽家庭”的案例在余村的文化礼堂展示，这让李俊贤很满足。德治而和，德治而正，在余村，这样的美丽家庭还有好几家。

安且吉兮，全国民主法治示范村、全国美丽宜居示范村、全国文明村、全国首批法治宣传教育基地、全国人民调解工作先进集体……国字号荣誉给了余村最好褒奖。

最近的余村又有新动作。创新实践，联合金融机构，将乡村社会信用体系建设与文明乡风相融合，制定《文明公约》，推出“文明币”，打造独具余村特色的农村文明信用体系。每年年终以“文明币”为重要衡量标准，选出一批“最美余村人”。

波涛在后，岸在前，众人划桨开大船。乡村善治滋养了余村，还将滋养绿水青山中的奔跑者。

短评：

初秋时节，记者来到浙江湖州安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心，数十名群众正在这里办事。工作人员帮忙取号、积极引导、耐心解答。中心大厅宣传栏墙上非常醒目地写着：“来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。”

该中心于2019年4月成立，按照浙江省的统一部署，把矛盾调解、法律援助、诉讼服务等多个中心变成一个中心，将原来分散在各个部门、各自为政、互不隶属的矛盾调解功能整合了起来。目前，纪委监委、信访、公安、检察、法院、司法、人力社保、卫健等多部门在此集中办公，一站式受理群众信访事项。事实上，这是“最多跑一次”改革在社会治理领域的创新运用。

小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。如今，安吉百姓遇到问题，只要到社会矛盾纠纷调处化解中心，都能“找个说法”。老百姓习惯叫这个中心为“信访超市”。因为进了这扇门，能处理各类问题，就像超市一样货品齐全。

浙江作为“枫桥经验”的发源地，半个多世纪来，不断传承“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”这一宝贵经验。眼下，浙江在全省推进建设县级社会矛盾纠纷调处化解中心，正是“枫桥经验”在新时代的新发展。据统计，安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心成立至今，已累计接待群众4000多人次，化解矛盾问题1700多个，化解率达95.3%。

“安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心成立至今，已累计接待群众4000多人次，化解矛盾问题1700多个，化解率达95.3%。”安吉县政协主席赵德清告诉记者。

在建设中治理、在治理中建设、在建设中发展的“余村经验”，是浙江乡村治理的生动缩影与鲜活标本。