坚持围绕大局 发挥专业优势 江苏省注册会计师协会全力推动注会行业高质量发

近日，省民政厅、省人力资源和社会保障厅联合印发表彰决定，授予全省100家社会团体、社会服务机构和基金会首届“江苏省先进社会组织”称号。江苏省注册会计师协会获此殊荣。

近年来，在省财政厅党组的正确领导和中注协的关心指导下，江苏省注册会计师协会坚持强化行业党的建设，认真落实行业发展规划，加强和改进会员服务和监管，规范化水平不断提升，服务效能不断增强，行业发展取得了丰硕成果。2020年省注协被评为省5A级社会组织。2021年省注协党委荣获“全国先进注册会计师行业党组织”称号。

一、全省行业发展基本态势

自1980年全国注册会计师制度恢复重建以来，我省行业发展经历了重建、改革、成长、壮大阶段，特别是近十年多来，全省行业牢牢把握主题主线，认真落实行业发展重大目标任务，实施高质量发展各项举措，行业发展呈现出稳中求进、稳中有升的良好态势。

一是行业发展规模逐步壮大。2022年，全省行业业务收入76.75亿元，是2011年30.08亿元的2.55倍，年平均增长率达9.4%。2022年度我省业务收入超亿元的事务所11家，超千万元的事务所157家，占全省行业业务收入的80.82%，行业集中度进一步提高。截至目前，全省现有会计师事务所650家，从业人员21000多人，其中注册会计师7035人；非执业会员18048人。中注协2022年度全国会计师事务所综合评价百家排名，我省8家事务所入围。

二是专业服务能力显著增强。行业业务范围由单一的验资、年报审计向包括内控审计、政府绩效评价、高新技术企业认定、司法鉴定、海关稽查等在内的业务多元化方向发展。行业提供的服务业务超过500项，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个领域，为维护社会公平正义、规范市场经济秩序、保障国家经济安全提供了有力支撑。

三是行业人才素质明显提升。截至2022年年末，全省注册会计师中，本科及以上学历4243人，占比63.29%，其中硕士研究生学历536人，博士研究生学历4人，学历层次不断提高。全省行业累计考取财政部会计领军人才（注册会计师方向）35人，财政部高层次财会人才素质提升工程（中青年人才培养—注册会计师班）12人，省财政会计领军人才11人，行业高端人才114人，取得高级职称以上960人。

四是服务管理制度日臻完善。先后制定出台了会员诚信档案管理办法、执业质量检查人员管理办法、行业管理服务工作考评办法、专门（专业）委员会工作规则，修订了行业奖补办法、课题研究管理暂行办法、鉴证业务报告报备管理办法、事务所综合评价办法、注师年检和转所办法等一系列制度和规定，有力保障了行业自律管理的高效运行。

五是政治功能和社会影响稳步提升。截至目前，全省13个设区市注协均建立了党组织，其中11家党委、2家党总支；全省行业共有事务所党组织354家，党员3729名，其中注师党员1543名。全省行业各级“两代表一委员”共计98名，其中省级党代表1名、省级人大代表2名、省级政协委员2名。全省行业拥有证监会发审委委员6名，中小企业股份转让系统首届挂牌委员会委员1名，首届创业板上市委员会委员2名。

二、协会主要工作情况

（一）提高政治站位，在行业稳定前行中把准方向

一是行业理论武装持续深化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面抓好全省行业党史学习教育和党的二十大精神的学习宣传贯彻，组织专题培训、举办党史知识竞赛、组织参观红色教育基地等，与时俱进地用党的最新理论成果武装行业全体党员会员。在全国率先建立行业党校教学基地并实施开展教学，被省委组织部、省“两新”工委列入省级行业协会党委书记项目。目前，全省行业正积极进行第二批习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育方案的实施，努力做好主题教育第二批与第一批的有效衔接。

二是行业党建工作机制不断完善。认真落实行业党建工作责任制，加强各市协会党委、事务所党组织述职评议考核，发挥协会党委的政治保障和方向把关作用。持续推动事务所“党建入章”，推进事务所党员负责人与党组织书记“一肩挑”、党员管理层和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”，指导将党建议题纳入合伙人大会、管理层会议，发挥党组织的政治功能和组织功能。2021年我省共有9家事务所党组织获中注协党委表彰。

三是行业统战群团工作稳步推进。坚持将行业统战群团工作纳入行业党建工作总体部署、统筹推进。通过定期召开座谈会、开展专题培训、向统战部门推荐人才等方式，大力支持行业统战代表人士发挥作用。注重加强对团员青年的思想政治引领，今年以来，及时组织行业团员青年学习团十九大精神，开展了“青春心向党，建功新时代”主题活动，今年有3家团组织和3名团员干部受到上级团组织表彰。打造行业巾帼“会工作、会生活”活动品牌，至今年已累计举办6期，为行业女职工搭建了交流互动平台，引领她们立足岗位建功立业。

（二）突出专业优势，在服务高质量发展中展现担当

一是围绕服务大局积极作为。始终坚持把服务党和国家工作大局作为行业发展着力点，经过多年的努力，行业实现了政治、经济、社会、文化、生态文明建设等各个领域的专业服务全覆盖。2022年，全省行业共出具审计及其他鉴证报告277323份、咨询报告26741份；服务上市公司639家、拟上市公司721家、国有企业10235家、外商投资企业13073家，在促进资本市场建设、加快重大战略实施、深化财政改革、优化营商环境、推动社会治理等各个领域贡献行业价值。积极推进东西部协作，近4年来，先后认领陕西、新疆、青海等4个公益项目，累计捐助帮扶资金171.54万元。

二是履行社会责任展现风采。新冠肺炎疫情发生后，协会第一时间发出动员倡议，全省行业共计捐款387.34万元，并捐赠了大量防疫物资。协会党委连续两年从党费资金中专门安排44万元，支持行业基层党组织下沉社区一线开展疫情防控志愿服务。引导行业机构加强疫情下惠企政策宣讲，在政策咨询、开展投融资、降低营运成本、破产重组等方面提供专业服务，助力企业加快复工复产，充分展现行业担当。

三是助力部门履职精准发力。先后多次优选行业骨干协助省纪委监委开展办案巡视和专项审计，配合省科技厅、省税务局研究提升高新技术企业认定专项审计质量问题，协助省委宣传部、省国资委等组织推荐省属企业外部董事储备库入库人选，制定《会计师事务所代理高校、科研院所科研经费财务管理规范指引》，积极为政府部门高效履职加油助力。今年，先后为省军民融合办公室推荐50名财务专家，协助南京海关更新稽查核查工作中介机构名单，推荐事务所加入省税务局直联服务平台，向省财政厅资产管理处提供关于省属文化企业年报审计政府采购中涉及会计师事务所、注册会计师的诚信档案，协助省财政厅税政处充实我省高新技术企业认定财务专家库并协助核实2023年第一批高新技术企业认定中介机构资质。

（三）注重服务管理，在优化执业环境中奋发作为

一是会员服务工作持续优化。深入推动“不见面”服务，实现会员申请注册、年检、转所、转会等日常业务，均可通过网上办理。完善行业综合评价相关制度，推动评价结果运用，为各行业、各领域政府购买服务及差别化管理提供基础性依据。在全国率先构建共创共建共享的行业关爱计划，推出行业职业责任保险统保项目和从业人员健康安全综合险项目，进一步完善行业保障体系。积极落实国家减税降费政策，2020年以来连续三年累计减免会费5082.98万元，为会员减负的系列举措被评为省社会组织“我为企业减负担”十佳案例。实行会员信用年检，该项工作获评2022年度省社会信用体系建设工作创新项目。今年，组织修订了《江苏省注册会计师转所规定》，有效维护会员合法权益；印发《非执业会员入会指南》2000余份，积极引导注册会计师考试全科通过人员及时登记入会。

二是人才队伍质量不断提升。沉着冷静应对挑战，连年顺利完成注册会计师考试任务，得到了财政部考委会的表扬肯定和广大考生的充分认可。今年，我省参加专业阶段考试86567人，综合阶段考试4082人。坚持以“分类分级分模块”为导向，组织各类专题培训，深入推进行业继续教育。通过走访调研和调查问卷等方式找准会员培训需求，围绕服务国家建设、服务财政中心工作制定了年度人才教育培训计划，并将党的二十大精神列为会员继续教育的第一课、必修课，围绕“自律监督提升年”主题活动要求，将《关于进一步加强财会监督工作的意见》宣传解读作为教育培训工作的重点。2023年全省举办各类培训班79期，培训10290人次。14家具备内部培训资格的会计师事务所共组织面授培训班38期，培训3576人次。开设非执业会员网络录播培训课程，培训时长300多学时。发放人才培养奖励与继续教育补助资金69.68万元，引导市级注册会计师协会和会计师事务所重视人才培养工作。实施行业高端人才培养项目，制定高端人才使用管理暂行办法，全省行业共选拔了3批次、114名高端人才（含后备人才）。拓宽人才培养合作渠道，组织事务所以线上线下相结合的方式走进高校开展招聘活动，助力稳就业大局；与高校联合设立行业发展研究院、建立研究生工作站，实现行业与高校优势互补、资源共享。

三是审计秩序整饬力度持续加大。始终坚持全面从严主基调，认真落实“双随机一公开”要求，与省财政厅财监局、会计处联合开展行业执业质量检查，实现监管联动协作、资源共享。近3年，年度执业质量检查共检查事务所307家，对20家事务所、109名注师实施了不同程度的行业惩戒。组织全行业深入学习贯彻《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，认真落实财会监督专项行动要求。近年来，先后修订会员惩戒办法、检查制度、投诉举报办法，制定执业质量检查复核工作规范、强制培训办法等制度，不断健全完善行业监管工作机制。

（四）强化内部治理，在推动规范运行中提升能力

一是行业治理机制更加规范健全。于今年3月初组织召开第六次会员代表大会，选举产生协会第六届理事会及领导班子，修订《江苏省注册会计师协会章程》，完善专门（专业）委员会建设，全方位构建更为健全有效的行业管理制度体系，保障行业自律管理的高效运行。召开新一届理事会、常务理事会和各专门（专业）委员会会议，推动新一届机构履职尽责、发挥作用，为行业高质量发展建言献策。

二是协会自身建设不断强化。注重提升支部建设质量和水平，今年以来，对照省财政厅党组的工作要求扎实开展支部主题教育，通过制定学习计划、组织集中学习、开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论、参观红色教育基地、深入行业机构开展调研等，推动支部主题教育走深走实。落实全面从严治党战略部署，积极配合省财政厅党组做好联动巡查工作。织密扎牢制度笼子，近年来持续开展协会内部管理和内控制度建设，有效防范业务风险和廉政风险。

三是深入形势分析促进思路更加明晰。紧跟经济发展形势需要，结合行业热点难点问题，深入行业机构开展调研座谈、组织课题研究。近年来，累计完成行业研究课题30余项，在全国较早编制发布了我省行业发展“十四五”规划，《关于推动省内会计师事务所规模化发展的政策措施建议》等3篇课题获全省优秀财政科研课题三等奖，为行业建设提供了有力的理论支撑和智力支持。今年以来，集中力量首次开展我省行业发展报告编写工作，并有序推进2023年省财政厅重点调研课题《适应新时代财会监督要求完善中小事务所内部控制体系研究》。

省注协将以荣获首届“江苏省先进社会组织”称号为契机，更好地团结带领全省注册会计师行业坚守初心、胸怀大局，勇担使命、坚定前行，为我省在推进中国式现代化中走在前、做示范，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献更多行业力量。