中央定调2022年经济发展，释放出了哪五大信号，有哪些影响？

信号一：稳字当头，稳中求进

“稳字当头”在之前的政策当中也经常出现，这“稳中求进”倒是很少见，由此释放出了哪些信号呢？明年经济发展为何要保证“稳中求进”呢？

从此次多出的四个字当中不难看出，明年的经济工作稳字当头是基础，稳中求进也很关键，同时两个“稳”字也意味着明年是经济发展的关键年份，所以经济工作需要更加谨慎的保证平稳运行和发展。

从外部因素的预期来看，明年全球经济可能会持续承受到下行的压力，对于我们来说外部需求将会大幅减少。虽然今年经济增长了8%，但这是基于外贸增长20%的基础上的，如果明年外部需求下降，那这么可观的数据也就很难再出现了，这也意味着我们无法继续通过这个途径来缓解经济压力了。

展望2022，疫情带来的困扰依旧存在，内部问题也有待解决，地产投资带来的下行压力短时间之内也无法完全消除。

经济发展的关键期，我们不能因为这些阻碍而停止发展的步伐，稳中求进是保障经济高质量发展的唯一方式，也是面对国际经济压力挑战的唯一选择。为缓解经济下行的压力，在会议召开当天，央行已经正式宣布降准，这也是未来实现稳增长的手段之一。

信号二：财政政策将会更加注重精准和可持续

在本次会议当中提到将会继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但与以往不同的是，这一次的财政政策当中提到了“精准”、“可持续”两个词，也就意味着财政政策将会在原来的基础上进一步提升，侧重点肯定会有所偏移。

那么此次的“精准”究竟指向谁呢？精准、可持续又该如何实现呢？

对此上海财经大学经济学家杨畅做出了解释，他认为这里提出的“精准”可以分为三个方面，第一指的就是资金管理方面要精准，进一步提升中央财政的管理水平。第二资金与项目之间的关系要精准，避免出现钱等项目的现象。第三扩大内需要精准，对于科技创新、乡村振兴、绿色发展等方面要给予支持。

徐洪才认为，此次提出的“精准”侧重方向在于小微企业、三农等经济发展的薄弱环节，这也正是杨畅教授提出的第三点。

去年疫情爆发之后，很多实体企业的发展都受到了限制，还没从疫情当中缓过来，今年又遇上了全球大宗商品涨价，生产成本大幅上涨，而净利润却持续下跌。小微企业在经济发展过程当中也起着重要的作用，但是这些企业往往抗风险能力不强，而今年整体的经济问题已经严重影响了这些企业的发展，特别是在资金方面，所以解决中小微企业的发展问题也是明年经济工作的重点。

而三农问题向来都是经济发展避不开的话题，虽然近些年已经出台了很多政策，但是距离达到经济发展的标准还有很大的空间。目前很多农民面临最大的问题就是投资大、回报小，通过种地达到富有水平的人少之又少。今年农业的发展情况更加复杂，因为各地的极端天气导致很多农作物遭到了不同程度的破坏。河南作为粮食大省，在我国农业发展中处于不可替代的位置，但是因为七月份突发的暴雨，导致大量庄稼地被淹没，农民损失惨重。尽管各地政府已经积极采取了措施，但是对于已经造成的伤害是无法弥补的，农业大省今年的残缺还需要在接下来的这一年当中来进行拯救。而在未来很长一段时间，农村、农业、农民都将是经济发展中着重要抓的重点。

而“可持续”强调的是适度把控风险，不可过度加杠杆，避免造成不必要的损失。当前世界正面临百年未有之大变局，世界经济发展充满了不确定性，而我国的经济又处于关键期，如此情况之下，只有“可持续”才能够为经济发展提供充足的保障。对此杨畅认为，可持续强调了三个方面的内容：第一、可持续的减税降费；第二、可持续的地方政府融资平台；第三、可持续的税收制度改革。

在如今国内经济下行压力较大的情况下，保持可持续发展也能够进一步提升经济发展效能，还有利于优化财政支出的结构。为了实现“可持续”化，接下来将会调整赤字规模，并加大对产能绿化、新型基础设施，新型城镇化建设等方面的支持，扩大对文化、教育、养老等公共服务领域的供给。

信号三：房市发展回归健康轨道，促进良性循环

对于房地产，本次会议当中明确指出要促进房地产业健康发展和良性循环。

过去房地产行业盲目扩张现象较为普遍，因此带来了严重的经济问题。今年政策突然调整，导致很多房企猝不及防，以至于最后栽了跟头，很多巨头企业也都纷纷倒下。在“三道红线”的压力之下，很多房企为了弥补资金漏洞开始降价抛售房产，业内都出现了流动性危机以至于今年房市一片乱象。

房地产行业虽然风险较高，但是在经济发展中仍然占据着支柱性地位，而房市又决定着房地产行业发展的方向，如果市场爆雷，那整个行业的日子都不好过，风险不仅会传递给房企，同时也会传递给购房者，甚至还会直接影响整体经济的平稳发展。虽然过去一直强调健康发展，但依旧有很多企业在搭建债务的高台，才导致在政策之下危机四伏。

与以往不同的是，本次新提出了“良性循环”的要求。所谓的良性循环，实际上指的就是房地产行业与宏观经济之间的协调发展。未来不仅要让房企健康发展，更要改善居民住房条件，从这个循环链条中的各个环节入手，促进整体健康发展。

本次提出要促进房地产市场的良性循环，不仅是在强调这个产业链的重要性，同时也是在向房地产企业释放支持的信号。随着央行降准，房地产行业将会迎来一笔救急的资金，各大房企融资难度将会大大下降，而购房者也不用再受限于贷款额度的问题了，这都是促进房市良性循环的重要举措，未来改善房市发展状况，也将会有更多的措施，这对于房企来说都是积极的信号。

信号四：实现科技、产业、金融良性循环

本次会议当中提到了第二个“良性循环”，是关于科技、产业、金融的发展问题。其中提到要加快科技政策落地，攻克核心技术。同时还强调了科技在国家战略、企业发展中的重要性，最后提出要实现科技、产业、金融的良性循环。

第二次提出的良性循环又该如何理解呢？科技排在三个环节中的第一位，核心技术又是科技发展的重中之重，言外之意就是要着重发展核心技术，并且要让科技做到及时产业化，以此推动产业发展，从而推动经济发展。而金融则反作用于科技和产业，为其发展提供资金、设备等基础。

所以良性循环更注重的是这三者之间的联系，但是目前我们面临最大的问题就是这三者之间的相互支持度不够，这也是明年经济工作需要解决的问题。

首先是科技与产业的联动受困，其中的最大阻碍就是核心技术。目前我国经济已经进入到了高质量发展的阶段，核心技术关系到未来经济的升级转型是否顺利。近几年来，虽然我们在一些技术领域取得了不少成就，但是在很多方面依旧受到了外来技术的限制。对于很多企业来说，这已经严重阻碍了发展的步伐。就拿芯片问题来说，这些年虽然已经投入了大量的人力物力在研发，但因为核心技术问题无法突破而止步不前，这也就导致了科技无法及时产业化。

而金融给的支持还不够精准，市场当中更多的资金、设备都流入了大型企业，中小微企业本身力量就比较薄弱，竞争力不强，又因为得不到充足的资金支持而无法扩大规模，有的企业甚至直接半路夭折。所以金融对产业的支持要精准，对科技的支持更要精准。

信号五：新生育政策的落地

最后的问题事关民生，会议提出要推动新的生育政策落地见效，这是基于目前我国的人口现状提出来的。目前我国面临严重的人口老龄化问题，若不解决未来可能会出现劳动力短缺等现象，到那个时候，社会养老压力也会进一步加大。

近几年，我们陆续听到了二胎政策、三胎政策，虽然新的生育政策在不断改善，但是人口问题依旧未能得到缓解，这急需推进新生育政策的落地，来促进生育率的提升。

作为人口大国，最近几年我国的生育率却在持续下降。2000年的时候，我国的出生率达到了14.03%，但是2018年已经降到了10.86%，2019年该数据为10.41%，2020年继续下降达到了8.52%，首次跌破10%。而近三年死亡率基本没有太大的浮动，双重因素叠加导致人口自然增长率持续下跌，去年的自然增长率只有1.45%。

导致出生率下降的关键因素在于教育、住房、医疗等方面的资金压力，而且社会养老压力也在不断加大。很多人不是不愿意生孩子，而是担心自己生了之后养活不起，特别是一些二十多岁的年轻人来说，本身花销就很高，身上还背负着车贷、房贷，各种压力之下让他们不敢生孩子。

就教育成本来说，从2000年至今这项数据都是在逐年增加的。统计数据显示，1997年公立幼儿园在读人数占比为97%，但是2019年只有44%，教育的内卷让越来越多的家长不得已选择了费用较高的私立幼儿园。但是幼儿时期的教育费用只不过是冰山一角，小学、初中、高中乃至大学，任何一个阶段的费用都要远远超出幼儿时期。

另外，在职场当中很多女性的就业权也会因为生育问题而得不到保障，这也进一步加重了生育的成本。

若这些问题无法解决，那出生率很难提上去。为此近期全国各地区已经在密集修订计生条例了，未来将会为生育提供更多的福利。大家关心的产假也有可能会延长，目前已经有部分省市将30天的生育假延长到了60天，还有一些地区已经把产假直接延长到了90天，同时还增加了育儿假。除了生育保障之外，接下来也会有其他政策保障女性就业。

出生率不仅是经济发展过程中的关键，更是整个民族发展必须解决的问题，所以新的生育政策急需落地见效。