针对报酬支付、工作休息等问题出台指引指南——更好保障新就业形态劳动者权

近日，人力资源和社会保障部发布《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》，对快递员、网约车司机、家政服务员等职业的报酬支付、工作休息、劳动纠纷等问题进行了具体指导，将更好帮助企业合规用工，切实维护好新就业形态劳动者权益。

继2021年人社部发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》后，相关部门又多次推出面向外卖员、网约车司机等重点群体的专项权益保障措施。人力资源和社会保障部劳动关系司相关负责人表示，这些措施合理界定了企业的劳动保护责任，创新了新就业形态劳动者权益保障制度机制。不过，在指导和推动企业落实有关政策规定的过程中，企业反映相关政策规定缺乏可操作性，希望能出台更具体的实施办法，便于企业准确理解和全面执行。

新规一个引人注目的变化是，提出了新就业形态劳动者工作时间的计算办法和休息办法，即工作时间达到上限，平台应停止派单。《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》明确，平台企业应当与工会或新就业形态劳动者代表协商，合理确定劳动者连续最长接单时间和每日最长工作时间。劳动者工作时间达到上限时间的，系统应推送休息提示，并停止推送订单一定时间，以保障劳动者获得必要休息时间。

另一个被确立的权益是，外卖小哥等新就业形态劳动者，适用劳动者实际工作地人民政府规定的小时最低工资标准。同时，针对许多快递员提出的法定节假日继续工作能否获得加班费的问题，新规明确，在法定节假日工作的新就业形态劳动者的劳动报酬，应高于正常工作时间劳动报酬，企业需按时足额支付劳动报酬给新就业形态劳动者本人。

首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚表示：“‘两指引一指南’的发布，是对新就业形态劳动者群体的劳动报酬权、劳动条件权、劳动救济权等劳动权益保障的进一步细化。劳动报酬权保障强调了最低工资保障以及法定节假日的高报酬标准；休息休假权保障强调了最长接单时间和最长工作时间，并提出工作时间的计算办法；劳动救济权则主要通过企业内部纠纷化解机制、工会维权、相关部门维权等途径得到保障。”

此前，人社部曾多次举办相关调研和研讨会，并对相关企业开展联合行政指导。指引、指南具体内容的形成，充分听取了企业、劳动者、专家、各有关部门和地方的意见建议，体现出了“双保护”的理念。