市政协十三届四次会议举行第二次全体会议，委员们都提了哪些建议？

今天1月16日，市政协十三届四次会议举行第二次全体会议，来自不同界别的11位委员登台作大会发言，为新时代加快建设现代省会、经济强市谋创新之举、献务实之策。

11份口头发言、71份书面发言，凝结着委员们助推我市经济社会发展的责任担当，承载着人民群众的愿望呼声，赢得全场阵阵热烈掌声。一起来看委员们都提了哪些建议↓↓↓

关于加快我市数字经济发展的建议

张运凯委员代表民进石家庄市委

（一）高度重视，制定数字经济发展规划。政府要在数字经济发展中发挥战略引领作用，明确我市数字经济发展的战略目标和定位，尽快制定我市数字经济总体发展规划和具体推进方案。组建数字经济发展专家咨询委员会，为我市数字经济发展和重要应用项目及工程实施提供决策咨询。

（二）完善政策支持体系，强化发展保障。制定适应数字经济新技术、新应用、新业态、新产业发展政策法规，深化“放管服”改革，为数字经济发展提供良好的政策环境。制定数据资源确权、流通、交易相关制度，健全市场发展机制，引导数据有序流通。鼓励数字经济重点企业落地我市，或在我市设立研发中心、分支机构。

（三）建设数字经济产业园区，推动数字化产业发展。尽快完善出台数字经济产业园区建设规划，制定优惠政策，引入一批从事5G、大数据、物联网、人工智能、区块链、云计算、智能制造等新兴技术企业入园，形成产业链，实现聚集发展。

（四）支持传统企业升级改造，推动产业数字化转型。创新发展工业互联网，大力支持工业互联网平台建设，加大鼓励企业上云支持力度，培育国家级跨领域工业互联网平台。开展智能制造试点示范，在医药、装备制造等重点领域，开展有深度高层次的产业交流，推广先进技术，实施“设备换芯”“生产换线”“机器换工”，建设数字化车间。通过培育网络体验、智能零售、共享经济等新业态，推进服务业数字化升级。

（五）推动政府数字化治理工作，优化数字经济发展环境。强化数字政府基础支撑能力，提升政府数字化管理水平。落实省政府“互联网+政务服务”要求，推动各类可公开的数据资源开放共享，彻底消除数据孤岛，盘活政务数据资源，全方位提供线上服务。

（六）用好“数博会”平台，打造石家庄数字经济品牌。

（七）培养与引进并举，壮大数字经济人才队伍。

关于推进生活垃圾分类的建议

邢建辉委员代表民革石家庄市委

（一）加强组织领导，压实各级责任。一要纳入组织管理范畴。将生活垃圾分类工作纳入市、区县、街道、社区四级党组织职责范畴，形成党建引领、居民自治、居委协调、物业参与“四位一体”工作体系。二要成立专门机构。目前，46个强制试点城市大都成立了相应的政府分类机构。鉴于生活垃圾分类工作推进的长期性，我市也应逐级建立专门机构并配备足够的专职工作人员。

（二）进一步加大宣传引导力度。组织开展形式多样的宣传活动，提高全社会生活垃圾分类意识，调动民众参与热情。一是宣传教育与校园生活相结合。二是主流媒体与公共平台相结合。三是集中培训与入户宣传相结合。

（三）完善生活垃圾分类“收运处”体系。一是完善前端基础设施。在生活垃圾分类试点区域内，配齐垃圾分类投放、分类收集基础设施，满足民众源头分类基本需求，实现源头减量和资源最大化。二是完善分类运输设施。适时加大资金投入或采取市场化运作方式，补足补齐垃圾分类运输专用车辆，满足生活垃圾分类运输需求。三是完善末端处置设施。加快项目建设进度，确保尽快建成投用。

（四）进一步加大资金投入力度。垃圾分类无论是构建“收运处”体系，还是组织宣传引导活动，都需要有力的资金保障。应尽快做出合理的规划，引导带动各方面的资金投入，为全面完成生活垃圾分类任务提供强有力的保障。

关于我市自贸区建设的建议

李秋水委员河北飞天进出口有限公司董事长

（一）强化共识,凝聚全市之力推进我市自贸区建设。全市上下要高度强化“自贸区共识”，高标准优化自贸区工作机制，全力推进市委、市政府关于支持我市自贸区发展的40条措施尽快落地，早日见效果、出成果。

（二）对标先进,尽快掌握对自贸区的驾驭能力。我市可以“远学上海，近学天津、郑州”,甚至用“复制粘贴”的办法，把先进自贸区好的做法与我市“40条措施”直接结合，缩短我市自贸区创新的时间和成本。

（三）广开大门,聚天下英才而用之。加速柔性引才，人可以在北京、上海甚至国外,但“智”在我市自贸区。借鉴天津设立“自贸区人才节”的做法,实施更开放的人才引进政策,创新我市人才引进的机制,打造我市“人才绿卡自贸区版”,建立人才跨区域资质互认、双向聘任等制度,全方位汇聚自贸区发展需要的各路英才。

（四）深化改革，以法治方式营造一流营商环境。加快政府职能转变是优化营商环境的着力点和当务之急，要持续深化“放管服”改革,对照营商环境便利度指数各项指标落地、做实，建立“招商引资服务专员”机制，专人专项专责，全程“管家式服务”。提供更为便利、更有吸引力的入区通道，把“40条措施”中对京津优质企业的优惠待遇同等给予京津之外所有自贸区的优质企业，把符合条件的企业吸引到我市自贸区投资兴业。

（五）加大力度,尽快补足外向型经济基础差的短板。围绕我市自贸区的重点目标任务,加大招商引资力度。以数博会为引擎带动高端产业聚集。以大健康产业为抓手推动服务业发展。以跨境电商和传统物流深度融合为着力点，推动我市国家跨境电商综合实验区快出创新成果。

（六）加强宣传,提升我市自贸区的知名度和吸引力。

关于加大大气污染治理力度的建议

张灵芝委员原市环境监测中心副主任代表科协

（一）加快重污染企业转型升级与搬迁改造。

（二）彻底解决“火电围城”问题，逐步提高清洁能源比重。积极推动热电企业削减发电指标，增加外购电量，以热定电，实行燃煤机组排放绩效管理，有序推动自备电厂逐步关停；加大开发利用太阳能、生物质能、地热等可再生能源，不断提高清洁能源占比。

（三）加强夏季臭氧污染管控。2019年，我市6项污染物中臭氧指标对年综合指数的贡献率为19.1%，仅次于和PM10，为影响全年综合指数排位的第三大指标。应开展我市臭氧污染机理研究，加大对臭氧前体物挥发性有机物和氮氧化物的协调管控，强化对重点区域和重点行业的有效管控与治理。

（四）提高工业企业排放治理水平。研究开发适合我市产业结构特征的大气污染治理设施和技术，促进国内外成熟大气污染治理工程技术的落地，为企业污染物的超低排放或近零排放提供技术支持；坚决取缔“小散乱污”企业，强力推进县区特色工业产业集群改造提升和优化整合。

（五）突出抓好机动车全面管控。加快“公转铁”进度，积极推进敬业钢铁、高邑陶瓷物流、栾城物流园区铁路专用线建设，实现绿色物流运行体系；完善重污染货运车、非道路移动机械的监控、检查、淘汰机制，加强对机动车尾气综合整治；发挥新建南绕城高速和平赞高速作用，引导重型柴油货运车辆远端绕行；加强主城区绿色交通体系建设，大力发展公共交通和绿色出行。

（六）提升精细化管理水平，破解扬尘管控难题。针对PM10居高不下问题，继续加大管控力度，持续开展施工、道路、矿山、企业扬尘专项整治，重点加强城乡结合部管控，做好裸露地面硬化绿化，实施污染控制清单等精细化管理。

关于加快推进文化旅游产业融合发展的建议

刘利平委员市博物馆副研究员民进党

（一）深度挖掘，找准文旅融合契合点。一是加强石家庄历史文化研究。充分发挥市政协文史委、市史志档案办公室、市博物馆等相关机构作用，加强对石家庄本土文化的梳理研究，加速研究成果向文化旅游转化运用。二是加强历史人文资源保护。在全市范围内开展全面细致的文化遗产普查，建立健全历史文化遗存数据库，编制重点历史建筑保护方案，做好传统技艺、民俗风情等非遗项目的传承保护与开发利用。

（二）做好整体规划，优化发展环境。文化旅游产业大多是重资产，占用土地多、资金投入大、成本回收慢，并且对生态环境要求严，要拿出针对性强、务实管用的支持政策，强化要素保障，既要扶大扶强更要扶优扶特，用政策引导品牌、提升品位，实现相互补充、错位发展。

（三）开发精品项目，打造特色品牌。鼓励市文化旅游投资集团有限公司等企业，立足我市本土资源优势，按照特色鲜明、定位准确、规划科学、富有创意、效益突出的建设标准，聘请高层次专家进行规划设计，开发一批辐射面广、综合性强、带动力大的文化旅游精品项目、龙头项目，打造文旅产业融合特色品牌。

（四）实施创新驱动战略，开发文化旅游精品。利用虚拟现实等数字化、智能化技术将文化创意元素渗透到旅游产品中去，赋予主题公园、旅游节庆和旅游演艺活动更多创意内涵，开发市场性和创新性突出、具有石家庄地方文化特色的系列旅游精品，提升旅游商品的文化创意，真正做到“人无我有，人有我精”，把提升文化内涵、体现人文关怀贯穿到旅游全过程。借鉴故宫“俏格格”娃娃、台北“翠玉白菜”伞等，开发出“过这村就没这店”的特色旅游商品，提高旅游纪念品的价值及核心竞争力。

（五）利用“互联网+”模式，提高文旅融合发展的信息化水平。加快建设集电子商务、远程营销、虚拟旅游、智能监控于一体的旅游公共信息化服务网络平台，积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付。密切与携程网、途牛网、同程网等各大旅游网络合作，为游客提供宾馆预定、门票预定、旅游组团等服务。

关于加快“四种类型经济”发展的建议

陈宝京委员市住房开发建设集团有限责任公司党委书记、董事长

在市委十届八次全会上，市委按照中央建设现代化经济体系要求，

一、加快行政推动，建立适应“四种类型经济”发展制度

结合我市实际，设立“四种类型经济”专门工作机构，在机构设置、人员配备和相关经费保障上给予支持。建立部门联席会议制度，综合分析情况，搞好工作协调，研究解决实际问题，形成推动“四种类型经济”发展的合力。

二、加强市场带动，全面提升“四种类型经济”经营水平

——发展城市经济，增强省会辐射带动能力。据了解，2019年，位于桥西区新石中路的双子座大厦，建筑面积6.3万平方米，已入驻渤海国际信托股份有限公司、中国联通河北分公司、中航安盟财险河北省分公司等20多家的企业总部或区域总部，预计全年纳税30亿元，税收贡献力相当于一个竖起来的“空中开发区”。总部、楼宇经济项目喷涌的能量由此可窥一斑，为此，我市要继续发挥区位优势，出台一系列优惠政策，大力吸引总部、科技、金融企业入驻，为经济转型注入新动能。

加快数字产业化、产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，

提高数字技术研发能力和产业创新能力，为数字经济营造良好环境。

我市要继续围绕“食、购、游、娱、文、体”，打造中山路繁华商业大道、推进民族路创建全国示范性步行街、中山路勒泰庄里街、万达步行街、旺泉古街、塔元庄、德明古镇、土门关驿道小镇、汉唐风情小镇等10条左右区域性特色商业品牌项目，成为我市在提升城市活力、拉动经济发展的新引擎。

——发展区域经济，拓展高质量发展的新动力源。实现高质量发展，县域经济占据重要地位。综观我市各县（市、区），虽然大都有自己的特色支柱产业，但总体来看，体量较小、实力较弱，也存在产业雷同的问题，仅靠“单打独斗”难以实现较大突破。只有构建出一个全局重点明确、区域优势突出、整体系统完整的产业体系，最终通过协调，做强做优做大，形成若干“强”拳头，才能实现调结构、提档次、实现我市产业的突破性、跨越性发展。为此，我市各县（市、区）必须打破“一亩三分地”观念，优化区域经济布局，以产业发展的协同协作，走抱团发展、协作发展的路子，通过政策调整和市场引导，大力扶持发展一批产业特色鲜明、综合实力强的支柱产业，形成集约发展的新优势。

——发展园区经济，打造经济高质量发展的“桥头堡”。发展园区经济，首要的是把园区做大做强，核心是引进项目和技术。园区起不来，项目就聚集不起来，产业就难以立起来。做大做强园区，要更加注重专业化布局、链条式发展、差异化支持、科学化管理。在布局上，要科学确立园区的功能定位，注重特色化，突出精细化，凸现专业性；在产业发展上，要加强产业链的垂直整合和横向联动，尽可能地在园区内拓展延伸，形成上下游紧密衔接、集聚发展的突破态势；在政策扶持上，要一对一，点对点地出台政策措施，量体裁衣、分区施策、对症下药，全面提升园区运行水平。充分利用石保廊全面创新改革试验区等平台，积极融入“一带一路”等国家战略，特别是自贸区正定片区，要加强制度和政策创新，招引国际国内的高端项目，努力打造创新发展高地、开放发展先行区。

——发展生态经济，实现经济发展和环境保护双赢。发展生态经济，最基本的依托是保护生态环境，最有力的支撑是做强生态产业。如今美不胜收的滹沱河景观和代表着自力更生、艰苦奋斗精神的“天路”，已经成为我市贯彻落实习近平总书记生态文明思想的具体展现，成为广大市民乐享生态美景的最佳“打卡地”。据了解，井陉县于家村村民因游客数量猛增，农民“钱袋子”更鼓，在外务工经商的井陉人开始返乡创业，真正实现了把“绿水青山”转化为群众看得见、摸得着的“金山银山”。而我市旅游资源丰富，拥有西柏坡、正定古城、赵州桥、嶂石岩、苍岩山、沕沕水等不同地域特色的旅游度假项目。为此，我市要大力实施“旅游+”融合发展战略，深入挖掘石家庄深厚的历史文化、红色教育、乡村民俗资源，以西柏坡红色文化、正定古城文化、古中山国文化、秦皇古驿道文化、民俗文化为依托，打造出专项精品旅游线路，使旅游业成为我市新的经济增长点。

关于加快医养结合养老步伐的建议

曹迎春委员河北省政协财经委办公室副主任民建

（二）提供政策和资金支撑。鼓励有条件的医疗机构向医养结合养老转型。对基层医院向养老人员提供的基本医疗、医疗照料、康复等服务给予医疗保险报销补偿，以提高医疗机构的积极性。鼓励有条件的养老机构设立医疗诊室，为医养结合养老产业积极争取慈善和公益基金。设立爱心资助项目，缓解失能、失智、失独老人的经济压力。

（三）突破医保政策的瓶颈。一是推动医养结合资质达标的机构纳入城镇职工和城乡医保的实施范畴。二是学习借鉴“湘潭模式”，改变原有医保按照服务项目结算的方式为包干结算，对“医养结合”病人中病情较严重，需要插管治疗、24小时持续护理者以及患有重大疾病造成行动不便、生活不能自理、需要每日持续治疗者，参照“家庭病床”管理模式，按照日标准包干结算。

（四）科学组建高端“医养结合体”。摸清底数，充分调研，科学合理组建医养结合养老机构。

（五）探索智慧型医养结合养老模式。结合医改，探索“医中有养、养中有医、医联结合、养医签约、居家巡诊”等发展模式。

（六）培育壮大医养结合护理专业人才队伍。政府通过购买服务等方式，积极为养老机构培养护理型服务人员，开展有关医疗业务培训，提升养老护工职业能力。将养老专业团队分为专业医护团队、养老护工团队和家政服务团队，与国内领先的互联网医护企业合作，建立“互联网+”家庭医护签约平台，将医养结合养老服务延伸至家庭。

关于推动单用途商业预付卡管理相关立法的建议

苏慧欣委员市市场监督管理局监督处处长总工会

（二）加大执法力度，严格落实备案制度。根据商务部《单用途商业预付卡管理办法(试行)》要求，发卡企业应每季度通过商务部业务信息系统报送信息。此渠道依赖于发卡企业自觉，企业往往隐瞒真实经营信息，政府部门无法准确评估其风险，从而无法对突发事件做出判断和及时应对，建议商务部门根据商务部《单用途商业预付卡管理办法》严格管理，加强备案监管。相关部门联动加大排查力度，对应备案而未备案的发卡企业，督促其按照企业类型分别到省、市及县（市、区）商务主管部门备案，对未按要求进行备案的发卡单位，根据《办法》进行处罚并公示。

（三）建设统一的单用途卡协同监管服务平台。通过监管服务平台对预付卡消费动态监管提供技术和信息保障。归集经营者单用途卡发行、兑付、预收资金、备案情况（但不归集消费者个人信息）、财务状况等信息，并进行公示，给行政执法和消费者进行预付卡消费提供信息支持。