老小区里的“微创新”——天津北辰区基层社会治理调查

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“红色物业”破难题

“凭啥拆我不拆他？”作为私搭乱建的“重灾区”，佳荣里社区党支部书记刘俊敬刚参与工作时，天天都能听到这样的疑问。

居民们习惯了“散养”生活，小区又没有物业，小区绿化区早被“开发”成了各家菜地和庭院，部分居民为图省事，把空地变成堆放装修废料的垃圾场。提起乱象谁都知道，真要先从自己身上“开刀”，却没有几个居民愿意配合工作。

2019年，社区党委率先在全街打造“红色物业”党支部，承担起物业的服务职能。每天早晨七点半，刘俊敬就和“红色物业”党支部书记兼服务队队长王长海一起召开晨会，把需要解决的问题和需要沟通的事项一一列举，再上门做工作。

社区排水系统管道更新需要拆掉许多私建的棚屋，一些楼栋居民还得破开刚装修好的房屋墙体，工作推进阻力非常大。

对接安保、路灯维修、电路更新、除草绿化……一年多来，社区党支部把物业的活挑了起来。土路变水泥路、棚屋变花坛，社区环境好了起来，对“红色物业”的做法，居民们纷纷竖起了大拇指。

类似的社区，几乎都成立了居民自管会、社区自治管理监督组织等机构，发动居民，群策群力，走出了一条自我管理、自我服务的社区居民自治管理新路子。

“服务创新”解民忧

走进天津市北辰区宝翠花都社区居委会，映入眼帘的是一面表格墙，其中许多都被涂上了或粉或紫的色块。“那是用来标注居民的情况，粉色代表出租户，紫色代表独居老人。”社区党支部书记林则银解释说。

一张表代表一栋楼，一面墙就是一个社区，困难及特殊群体的居住情况通过颜色表示，情况一目了然。从面对面教老年人使用智能手机，一对一提供家政服务，到电话预约生活必需品采买，类似的基层治理“微创新”，在宝翠花都及周边社区的日常工作中都很常见。

“微创新”不只是表面功夫，对于社区居民尤其是困难群众而言，是实实在在的“雪中炭”。22位独居老人，256位空巢老人，社区困难群体的“一本账”，社区网格员马雪一清二楚。

在马雪负责的四栋楼里，已经80多岁高龄的社区居民王祥林，在妻子与孩子去世后孤身一人居住，但他性格十分要强，社区网格员上门时他总说自己没有需求，不想接受帮助。

今年年初疫情来袭时，马雪担心老人遇到困难，又不想过多打扰老人。“如果早上窗帘拉开，就说明老人起床了，晚上灯光自然关闭，就说明老人入睡了。”马雪表示，帮扶要往心里去，就得多动脑筋，从生活点滴中看出门道。

“五常五送”工作法，是林则银和她的团队摸索出来的一套经验方法，包括常敲空巢老人门、常串困难群众门等，把社区治理的着眼点聚焦困难群体衣食住行的细微之处。“社区工作方法常想常新，总结后再定期与周边社区推广分享，一来二去，大伙的工作都有了进步。”林则银认为，基层治理关键就在于一个“细”字。

资源倾斜壮底气

为此，北辰区专门划拨资金，将社区工作经费纳入区级财政预算，社区党组织活动经费按照150元/人标准拨付，社区办公和活动经费平均每年每个社区不少于10万元，每年每个社区服务群众专项经费10万元。

北辰区委组织部相关负责人表示，新经济新业态对基层治理提出了新的要求，在做好群众工作的同时，也要时时优化组织模式，为基层治理增添力量。