区域经济观察员丨湖州再显政策供给力 这次有三个不一般

1月10日上午，湖州市政府召开扩投资、稳增长、促开放系列政策新闻发布会。

发布会上，湖州出台了三项重磅政策，包括《推进“十百千万”重大项目攻坚扩大有效投资“八个一”政策》《关于支持工业企业留员工促生产稳增长的若干意见》和《关于进一步鼓励开放型经济发展的若干意见》，总投入超过250亿元。

出政策不是新鲜事，但什么时候出、政策落点在哪却颇有门道。

湖州这套政策“组合拳”，可以说正合时宜。

执行力

湖州出台的三项政策，离不开一个“稳”字。

这是当下经济发展的重中之重，去年底召开的中央经济工作会议和浙江省委经济工作会议一再强调这个字的重要性。

“稳字当头，稳中求进”“稳进提质”，这也是湖州出台政策“大礼包”最大的背景。

上周五，浙江省政府召开新闻发布会，正式发布“5+4”稳进提质政策体系。

该体系包括扩大有效投资、减负强企、科技创新、“两稳一促”（稳外贸稳外资促消费）、民生保障五大政策包，以及财政、自然资源、金融、能源四张要素清单，可谓干货满满。

从某种意义上看，这场发布会影响着2022年浙江经济的稳步发展。

浙江省政府办公厅相关负责人表示，浙江精准快速高效出台实施这一系列强有力的政策举措，全力打好稳增长政策组合拳，将有助于应对需求收缩、供给冲击、预期转弱这三重压力，更好稳企业、增动能、惠民生、防风险，确保在全国发展大局中展现浙江担当、多作浙江贡献。

政策发力靠前，浙江省政府带了头，湖州于新一周首个工作日便马不停蹄地出台相关政策。

这种“紧随其后”的湖州速度，充分彰显出这座浙北城市对省委省政府中心工作的执行力。

供给力

“快”重要，“质”更重要。湖州出台的三项政策“含金量”如何？

稳发展的关键就在于稳住基本盘，投资、工业、开放都是经济发展的基本盘。

先说投资，新年的第二个工作日，浙江省举行了扩大有效投资重大项目集中开工活动，共涉及358个重大项目，总投资达6386亿元，投资总额为长三角三省一市新年“首投”之最。

这种重视程度也充分体现了重大项目在发展中的“压舱石”作用。

涌金君了解到，湖州此次出台的扩投资政策共8条，涉及项目建设的土地供给、资金保障等，资金规模超250亿元。

而投资者最关心的要素保障更是占了大头——

落实150亿元专项债规模支持符合条件的重大项目加快建设；

新增100亿元贷款用于“十百千万”重大项目建设；

安排1000万元财政资金用于重大项目贷款贴息等……

“‘十四五’时期，我们要实施十大工程，每年主攻百个重大项目、完成千亿以上项目投资，五年内完成万亿以上有效投资。”湖州市发改委主要负责人表示，这样的目标也是政策出台的原动力之一。

稳工业的政策，则突出一个“暖”字。

《关于支持工业企业留员工促生产稳增长的若干意见》的出台旨在解决新冠肺炎疫情对工业生产稳定性的影响。

企业留员工必须是“人性化”的“留”。湖州市投入慰问金额约1000万元，引导和鼓励企业职工留在湖州过年。

“虽然今年‘开门红’政策执行的有效期只是一个季度，但支持企业的总资金盘子达到7000万元。作为短期性扶企惠企政策，支持力度也是历年少有的。”湖州市经信局主要负责人说。

除此，《关于进一步鼓励开放型经济发展的若干意见》包括了加大出口信用保险支持、加大市场采购试点扶持、支持企业开拓国际市场等10个方面，预计投入资金约6200万元左右。

湖州市商务局主要负责人表示，随着今年1月1日《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）启动实施，发展贸易新业态已经成为“稳外贸”的重要抓手，也成为湖州外贸“弯道超车”的新机遇。

延续性

一个区域政策供给力如何，不只看短期政策力度，还要看长期政策延续性。

政策出台快一步，并不是湖州今年的“即兴节目”。

去年二月初，农历新年尚未开启，湖州也曾发布《关于支持工业企业抢先机开新局的若干意见》，为实现2021年工业经济“开门红”提出九条有针对性的意见。

当时，涌金君就曾撰文称：湖州，又快了一步。一年过去了，这种“快”一如既往。

每年同一时间节点的对比很直观，但实际上，这种以政策撬动发展的“打法”，湖州已坚持了三年。

2020年，几乎同一时间段，湖州在全省率先出台“湖八条”，一边帮企业减负降本，一边推进社保返还等政策。

同年4月，随着经济社会发展步入正轨，湖州围绕重大项目攻坚和招商引才推出“湖九条”，并将其定位为“一号工程”。

去年4月，湖州推出优化营商环境“30条”，突出城市提质、产业提效、环境提优、民生提档，打造湖州营商环境“升级版”；8月，湖州推出“湖十条”，围绕科技创新、人才创业、产业创强等内容推出激励政策，全力打造长三角地区最具活力的宜创宜业宜居之城。

一系列政策推出时间节点不同，效果不同，但后者都是在原有政策继续执行的基础上，靶向发力的政策升级补充版，是延续性的政策供给。

政策加持下，去年，湖州规上工业增加值首破千亿，制造业高质量发展指数跃居全省第4位。去年1至11月，湖州出口额1239.5亿元，同比增长33.9%，增速居全省第二。

流水不争先，争的是滔滔不绝。今天的这套政策“组合拳”，也让人们对湖州新一年的发展多了几分期待。