农民养老成困境，推行“以地养老”，老人免费吃住，可行吗？

"我国的老龄化问题日益严重，特别是在农村地区。据我国统计局数据显示，全国60岁以上的人口已达2.64亿，预计在未来十年内，这一数字将迅速增长至3亿甚至4亿。这意味着我国将不可避免地进入深度老龄化阶段。目前，农村60岁以上人口占比超过23%，甚至更高。因此，养老问题是我们无法回避的。

农村养老难的原因主要有两个方面。首先，农村居民普遍没有足够的养老金。尽管我国自2009年起推行了新农保制度，让农村居民有了缴纳养老保险的渠道，但这一制度并未从本质上解决养老问题。目前，农民的养老金水平过低，人均每月仅100多元，与城市居民相比，差距达到十倍以上。此外，农村居民的存款普遍较低，许多农村老人没有存款。这主要是因为他们的子女为了在城市落户，付出了过大的代价，导致他们没有足够的养老钱，也没有足够的资金来支持子女的养老。

其次，农村养老面临没有人照顾的问题。我国进城务工的农民工群体已达2.9亿人，他们都是农村的主要劳动力。由于大规模的人口迁移，许多农村老人变成了独居老人，没有子女照顾，养老全靠自己。有些老人不仅要照顾自己，还要照顾自己的父母，这与城市老人的退休生活形成了鲜明对比。传统的养老方式“养儿防老”正在逐渐远离农村，导致农村老人在物质和精神上都面临着双重匮乏。

面对农村养老的困境，多地正在积极探索解决方案。其中，“以地养老”被提出并被专家大力提倡。关于“异地养老”，民政部表示，在宅基地改革试点中，部分地区允许农村老人将宅基地、农房、承包地退回集体，置换养老服务。此外，还有“上海松江模式”，农村老人可以依法自愿流转土地经营权，通过承包地有偿退出方式，获取一定的经济收益，达到以地养老的目的。

然而，“以地养老”真的可行吗？主要有三个问题可能难以解决。首先，无地农民怎么办？有些农村人没有耕地的，有些土地已经被征收，有些土地已经分给了子女。这些老人没有土地，如何养老？其次，耕地使用权问题。有些地方要求用宅基地、农房、耕地的退出换取养老服务，这可能会引发土地制度的问题。最后，老人是否愿意接受“以地养老”？虽然满足了老人的吃住问题，但并不能增加老人的收入，老人很难有自主权。

尽管如此，短期内大幅增加农民养老金，长期提高乡村经济，提高农民收入水平，让农民在农村也能发家致富，是解决农村养老难的最终方案。

在山东沂源县的试点中，一位名叫张桂美的老人的儿子张金忠表示，以前他担心母亲在家吃不好饭，但自从母亲搬进幸福院后，他心里也踏实了。这说明，以地养老虽然有困难，但也是解决农村养老问题的一种尝试。

总的来说，农村养老问题是我国面临的一个重要社会问题，需要我们共同努力解决。政府、企业和社会各界都应积极参与，共同为农村老人提供更好的养老保障。"