浙江衢州：加快推进救助慈善“四链”融合全力提升困难群众幸福感

今年以来，浙江省衢州市聚焦困难群众急难愁盼，充分发挥救助和慈善互补优势，通过搭建平台链、延伸需求链、拓宽资源链、畅通信息链等“四链”推动救助慈善有效衔接。截至目前，全市统筹政府、社会、市场等救助力量179个，归集政府救助事项258项，汇聚社会帮扶资源7700万元，发展慈善救助帮扶项目178个，累计惠及困难群众74万人次，综合救助平台助联体规范化运行指数连续三个季度位于全省前列，形成了“救助+慈善”协同配合、资源统筹、融合高效的发展新格局。

△柯城区助联体会同衢州博众公益组织为困难群众过“重阳节”，手把手教困难老人擀面

一、搭建“平台链”，多维度凝聚合力。

一是融合队伍网络。以县为单位搭建低收入群体救助帮扶枢纽平台，横向联动政府部门、群团组织、企事业单位和社会力量，纵向贯通县乡村三级助联体平台，同时推动慈善工作网络与同级救助平台并网运行。二是整合阵地平台。秉着“资源节约、阵地共享、合力最大”原则，将未保站、社工站、妇儿驿站、社会组织服务中心等民生服务阵地集成共建，全市建成县级助联体6家，103个乡镇级助联体服务站和1643个村级助联体服务点应设尽设，实现市域救助帮扶阵地全覆盖，为困难群众提供“一站式”综合救助帮扶。三是联合议事会商。今年以来，依托市县社会救助联席会议机制，召开“弱有众扶”优享工程工作推进会7次，救助慈善沟通协调会议15次，合力解决救助事项19件，涉及困难群众3000人。

二、延伸“需求链”，多形式收集民意。

一是常态化线下摸排。充分发挥民政助理员、村(社)网络员、联村干部、第三方等救助服务力量，今年以来累计探访困难群众14.4万人次、幸福清单送达14.5万人次，发现困难群众救助帮扶需求6万条。二是数字化动态监测。将全市低保、低边、特困及其赡抚养人等8类对象计23万人纳入低收入人口动态监测范围，累计处置在册困难群众预警信息4200条，发现因出生、残疾、重病、死亡等救助家庭变化产生的救助帮扶需求1500条。三是多元化力量联动。积极引导慈善组织、志愿者、社会工作者开展各类活动中发现困难群众救助帮扶需求，鼓励街坊邻居充当基层网格员，先后发现救助帮扶需求930条。1-9月，全市累计发现困难群众救助需求8.5万条，符合政府救助条件的纳入政策保障范围，对不符合且有需求的对象开展慈善社会帮扶。

△龙游县助联体会同县慈善总会为困难家庭儿童送书桌、书柜、棉被等物资

三、拓展“资源链”，多举措筹资引流。

一是开拓“慈善劝募”增资扩项。持续开展“慈善一日捐”活动，每年募集善款保持千万元以上，并且用于救助帮扶困难群众资金超过50%。积极开展慈善信托，近两年信托资金规模达415万元。大力发展互联网慈善，近三年超过25万人次参与互联网慈善活动，募集善款4500余万元。二是打造“善聚三衢”品牌矩阵。构建全市域慈善话语体系，以“善聚三衢”为品牌引领，今年针对“一老一小一残一弱”打造“爱暖银龄、爱护未来、爱筑医路、爱化残障、爱伴无忧”五大救助服务品牌项目，全市累计发展救助帮扶项目126个，项目规模达4700万元。三是深化“招善引慈”共富同行。加强与发达地区对接，做好招善引慈全流程精准服务。全市6个县(市、区)与12个山海协作结对帮扶地区达成1200万元慈善意向金。各地慈善组织共引进省级基金会等慈善项目资源近2000万元。

△江山市民政局会同市慈善总会链接一如既往志愿服务中心为困难家庭提供清洗家用电器等保洁服务

四、畅通“信息链”，多渠道供需匹配。

一是协同共享供需数据。用好“浙有众扶”救助平台，贯通“浙里有善”平台应用，推动救助部门和慈善单位间在政策、对象、资源、信息等方面的有机结合。“线上”为困难群众提供基本生活救助和专项救助以及惠民补贴等“救助一件事”联办。“线下”根据救助帮扶项目需要，开展困难对象摸排，核实救助需求等工作。二是分类归集需求信息。根据不同困难家庭特点，标准化评估救助需求，广泛集结慈善帮扶资源，将需求帮扶信息分为物质帮扶、环境改善、技能提升等8大类21个子项。三是精准匹配帮扶资源。统一发布困难群众救助需求和慈善资源帮扶信息，大数据平台成功为困难群众供需对接6.8万人(次)，由三级助联体、公益慈善社会组织或第三方为他们提供改善住房、助学助医、心理疏导、生活照料、社会融入等慈善帮扶服务。

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