上海公积金比例公积金缴存城市最多的是哪几个城市？

我国住房公积金制度经过30年的发展，已经转变为一个重要指标，用于观察城市住房市场、经济发展、产业结构以及管理水平。最近，各城市陆续发布了住房公积金年度报告，我们收集了包括23个GDP万亿城市和15个副省级城市在内的共28个主要城市的年报数据，从中我们可以发现城市的哪些秘密？

一个城市的缴存单位构成，在某种程度上可以体现出城市的就业结构特征。从实缴单位总量来看，上海、北京、深圳位列前三，而佛山、长春、哈尔滨垫底。一般而言，“体制内”单位公积金覆盖面更广，“体制外”的外企、私企等公积金参与比例则相对较低。

比较主要城市“体制外”实缴职工占比，苏州（87.14%）、深圳（82.25%）、杭州（82.20%）、佛山（79.82%）、无锡（79.74%）等城市，其共同特点就是民营经济发达。而排名靠后的济南（42.89%）、福州（40.91%）、西安（40.1%）及哈尔滨（31.3%）等城市，“体制内”单位更为强势。

特别的是，民营经济发达的泉州，“体制外”实缴职工占比仅为44.18%，远低于东南沿海其他城市，说明其“体制外”单位公积金参与比例较低。从公积金覆盖面来看，深圳排名第一，参与公积金就业人员占常住人口比例近半。紧随其后的是北京（41%）、苏州（37.15%）、上海（36.42%）及广州（31.78%）。

公积金缴存额及人均缴存额也是城市经济结构及工资水平的反映。从缴存额来看，十强名单与GDP排名高度相似，唯一的变化是出现了GDP已跌出十强的天津，2020年GDP排名第九位的武汉则遗憾“出局”，缴存额排在第11位。人均缴存额与GDP排名则出入较大，北京、杭州、天津位列前三，福州、沈阳、郑州也冲进前十，这几座城市“体制外”实缴职工占比相对较低，说明“体制内”单位待遇相对较好。而深圳、苏州虽然公积金覆盖面较高，但人均缴存额相对较低，分别排在倒数第一、二位。

贷款余额、项目贷款余额和购买国债余额的总和与缴存余额的比率，一般略大于或等于贷款余额/缴存余额。从资金运用率来看，有4个城市超过100%，分别是南通、无锡、合肥及大连，也就是说公积金贷款余额超过了缴存余额，公积金“资金池”告急。而青岛、成都、哈尔滨、广州、深圳及济南资金运用率则相对较低，均未达到80%。

武汉大学新民营经济研究中心主任罗知曾分析指出，公积金账户上现金很充足的地区，有可能是企业缴存比例过高，或公积金贷款使用比例太低。